日前,在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會三次二手餐飲設備全會上,習近平總書記發表重要講話,強調要強化反腐敗體制機制創新和制度保障,堅持不懈糾正“四風”,保持懲治腐敗高壓態勢,努力取得人民群眾比較滿意的進展和成效。
  在過去一年裡microSD,中央的一系列反腐重拳,給公眾留下深刻印象。2014年,公眾對反腐工作有什麼期待?上周,中國青年報社會調查中心通過民意中國網和愛調研旗下“問卷網”,進行的一項調查(5007人參與)顯示,83.0%的受訪者坦言2013年中央的反腐力度給自己留下了深刻印象,72.7%的受訪者明確肯定過去一年的反腐力度與成效提升了自己對黨和政府的信任度。展望2014年的反腐敗工作,81.3%的受訪者直言充滿期待,72.8%的受訪者明確表示有信心。受訪者主體為青年,其中90後占15.2%,80後占49.9%,70後占25.6%。
  2013反商務中心腐:大批“老虎”落馬給公眾留下印象最深
  說到2013年的反腐,家住陝西西安的薛先生印象最為深刻的就是打“老虎”。“記得有一段時間,平均幾天就有一隻‘老虎’落馬。一些被打的都是中央委員級別的‘真老虎’,而二胎不是‘紙老虎’。真是太過癮了。”
  在北京某政府部門工作的王先生表示,自己對2013年反腐印象最深刻的要數機車借款中央巡視組及其工作成果。他從媒體報道中得知,中國人民大學招生腐敗案、湖南衡陽賄選案等引起社會高度關註的大案要案,都與中央巡視組的工作密不可分。這樣的巡視工作確實給力。
  在2013年的反腐舉措中,哪些給大家留下了深刻印象?調查中,受訪者首選“一大批‘老虎’落馬”(72.9%),其次是“從月餅、賀年卡等細節處抓反腐”(48.5%),排在第三位的是“‘八項規定’落到實處”(45.0%)。其他依次是:“反‘四風’擲地有聲”(44.5%)、“中央巡視工作成效顯著”(36.5%)、“強調紀檢機關的相對獨立性”(26.7%)、“中央紀委開通官方網站”(24.7%)、“《黨政機關國內公務接待管理規定》等反腐制度出台”(23.5%)。
  湖南湘西州委黨校制度廉潔性評估研究中心主任鄧聯繁教授,從5個方面概括了2013年的反腐工作:一是“老虎蒼蠅一起打”,懲治腐敗力度大增;二是中央相繼派出兩批巡視組,巡視成果顯著;三是紀委系統自身的“三轉”——轉職能、轉方式、轉作風;四是中央紀委在中秋、國慶、元旦、春節這4個節日前下禁令,對節日腐敗說不;五是中央出台了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》,為未來5年的反腐工作指明瞭方向。
  2014年反腐:受訪民眾最期待“揪出更多‘大老虎’”與“著力解決百姓身邊的腐敗”
  公眾對2014年的反腐有何期待?調查顯示,排在首位的是“揪出更多‘大老虎’”(67.5%),其次是“著力解決百姓身邊的腐敗”(63.1%),排在第三位的是“加強對‘一把手’權力約束”(53.6%)。受訪者的其他期待依次還有:“加強對‘裸官’的監管”(49.6%);“建立幹部財產申報制度” (46.1%);“健全網絡等老百姓參與反腐的渠道”(46.1%);“繼續反‘四風’”(41.2%);“健全反腐法律法規,更加倚重制度反腐”(40.8%);“進一步加強巡視工作”(32.0%)等。
  騰訊網網友“風過無痕”期待,2014年反腐工作重點解決老百姓身邊的腐敗問題。他表示,現在基層腐敗泛濫未止,未來反腐中應該重點查處清理縣、鎮、村三級幹部。
  日前召開的中央紀委三次全會對2014年的反腐工作作出了重要部署。清華大學廉政與治理研究中心主任程文浩教授觀察,這次中央紀委全會對反腐工作的部署具有強化各級黨委(黨組)對黨風廉政建設的主體責任、突出預防腐敗的重要性、強調對紀檢監察隊伍自身的監督這三大亮點。
  據此,他預測2014年的反腐工作將出現三方面的新趨勢:首先會加強腐敗治本即預防腐敗工作,尤其加強對公共權力的普查、清理、規範和公開,以減少公職人員的腐敗機會,使其“不能腐”。具體來說就是中央和地方政府會加快推進權力清單制度。其次將可能啟動新提任領導幹部有關事項公開制度的試點工作。對於新提任領導幹部個人事項的公開內容及形式,可能會出台更為具體的細則。最後,將會進一步強化上級紀委對下級紀委的領導作用,扭轉長期以來地方紀委無法有效監督同級黨委的被動局面。
  中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉教授表示,2013年反腐的重點是查辦案件。隨著一大批案件的出現,老百姓必然會對當前反腐機制體制進行反思。所以,2014年的反腐重點,應該是在繼續對腐敗案件保持高壓態勢的同時,拿出行之有效、實實在在的治本之策。在解決腐敗存量問題的同時,著力解決腐敗的增量問題。
  “在2014年,也應該將已經出台的一些反腐政策規劃變為政策細則。比如對於領導幹部重大事項公開的抽查制度,應該從操作層面進一步完善,避免繞過‘一把手’和重要崗位領導的‘選擇性’抽查,還要保證抽查過程的公開公正,杜絕任何一個環節的暗箱操作。”毛昭暉說。
  87.4%受訪者贊同反腐與改革“同步考慮、同步部署、同步實施”
  習近平總書記在中央紀委三次全會上發表重要講話強調,各項改革舉措,不僅要體現懲治和預防腐敗要求,還要與防範腐敗同步考慮、同步部署、同步實施,堵塞一切可能出現的腐敗漏洞,保障改革健康順利推進。這一反腐與改革“三同步”的新提法,迅即引發專家學者與社會強烈關註。
  鄧聯繁表示,就改革而言,這一提法有利於消除“改革引發腐敗、加劇腐敗”、“以改革之名行腐敗之實”等錯誤觀點存在的土壤,維護改革的聲譽與正當性;就反腐而言,有利於增加未來反腐工作的深度與廣度。這一提法一方面要求要防止“假改革真腐敗”以及“邊改革邊腐敗”情況的出現,加快對腐敗高發領域的改革;另一方面也要求各項改革措施本身必須接受廉潔性評估檢驗,讓所有改革措施都圍繞“不能腐、不敢腐”這個目標,形成改革促反腐、反腐促改革的新局面。
  毛昭暉指出,強大、有效的反腐機制,是國家治理體系和治理能力現代化的重要標誌。腐敗背後折射的其實是國家治理體系中的諸多問題。這就要求反腐工作有更開闊的視野,除了完善反腐的機制體制本身,也要在反腐與改革間建立直接的聯繫,通過正確的改革來消除腐敗滋生的土壤。
  “改革實際上是利益重組的過程,每一項改革措施都不可避免地涉及權力調整和利益變化。因此,今後的各項改革舉措在出台之前,決策部門都要提前預見和評估其中的腐敗風險,並採取相應的預防措施,堵塞一切可能出現的腐敗漏洞。這樣每一項改革實際上都促進並強化了我國的腐敗懲防體系建設。長此以往,改革促進廉政,廉政保障改革,兩者之間就能夠形成良性循環,從而有效地維護我國的改革大業與長治久安。”程文浩說。
  調查中,87.4%的受訪者贊同反腐與改革“同步考慮、同步部署、同步實施”。  (原標題:反腐成效提升青年對黨和政府的信任度)
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陳冠希

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